Apa itu Devisa: Pengertian, Jenis, Fungsi dan Pengelolaannya

Liputan6.com, Jakarta Devisa merupakan aset keuangan yang digunakan dalam transaksi internasional dan menjadi salah satu indikator penting kondisi perekonomian suatu negara. Secara lebih spesifik, devisa dapat didefinisikan sebagai alat pembayaran luar negeri yang dapat ditukarkan dengan mata uang asing.

Beberapa pengertian devisa menurut berbagai sumber:

• Bank Indonesia: Devisa adalah semua aset dalam bentuk uang maupun instrumen keuangan yang dapat digunakan sebagai alat pembayaran internasional, yang dimiliki oleh pemerintah, bank sentral, dan masyarakat umum di suatu negara.
• Kamus Besar Bahasa Indonesia: Devisa adalah alat pembayaran luar negeri yang dapat ditukarkan dengan uang luar negeri.
• Undang-Undang No. 32 Tahun 1964: Devisa adalah saldo bank dalam valuta asing yang mempunyai catatan kurs resmi dari Bank Indonesia.

Dari berbagai definisi tersebut, dapat disimpulkan bahwa devisa merupakan aset atau alat pembayaran dalam bentuk valuta asing yang digunakan untuk transaksi internasional dan memiliki catatan kurs resmi dari bank sentral. Devisa menjadi komponen penting dalam perdagangan internasional karena memungkinkan suatu negara melakukan transaksi dengan negara lain.

Devisa dapat dibedakan menjadi beberapa jenis berdasarkan sumbernya, bentuknya, dan kegunaannya. Berikut adalah penjelasan lebih rinci mengenai jenis-jenis devisa:

1. Berdasarkan Sumbernya

• Devisa Umum: Devisa yang diperoleh dari kegiatan ekspor, penjualan jasa, serta bunga modal. Devisa umum dapat digunakan untuk keperluan umum seperti transaksi perdagangan internasional, pembayaran utang luar negeri, dan pembelian barang dan jasa dari luar negeri.
• Devisa Kredit: Devisa yang berasal dari pinjaman luar negeri atau kredit. Devisa kredit biasanya digunakan untuk membantu negara dalam membiayai proyek pembangunan atau untuk memperbaiki neraca pembayaran.

2. Berdasarkan Bentuknya

• Devisa Fisik: Berupa uang tunai, emas, atau benda berharga lainnya yang dapat digunakan langsung untuk transaksi internasional.
• Devisa Non-Fisik: Berupa surat berharga seperti cek, wesel, atau surat utang yang dapat ditukarkan menjadi uang tunai.

3. Berdasarkan Kegunaannya

• Devisa Publik: Digunakan oleh pemerintah untuk keperluan negara, seperti membayar utang atau menjalankan program pembangunan.
• Devisa Privat: Dimiliki oleh individu atau perusahaan dan digunakan untuk keperluan pribadi atau bisnis.

4. Jenis Devisa Lainnya

• Devisa Negara: Devisa yang dimiliki oleh pemerintah yang ditatausahakan dalam dana devisa.
• Devisa Pelengkap: Devisa yang dimiliki oleh pihak swasta tetapi penggunaannya diawasi dan diatur pemerintah.
• Devisa Ekspor: Devisa yang diperoleh dari hasil kegiatan ekspor barang dan jasa ke luar negeri.

Pemahaman tentang berbagai jenis devisa ini penting untuk mengelola cadangan devisa negara secara efektif dan mengoptimalkan penggunaannya dalam mendukung perekonomian.

Devisa memiliki fungsi dan peran yang sangat penting dalam perekonomian suatu negara. Berikut adalah beberapa fungsi utama devisa:

1. Alat Pembayaran Internasional

Fungsi utama devisa adalah sebagai alat pembayaran dalam transaksi perdagangan internasional. Ketika suatu negara melakukan impor barang atau jasa dari negara lain, pembayarannya dilakukan menggunakan devisa. Demikian pula ketika melakukan ekspor, negara penerima akan membayar dalam bentuk devisa. Hal ini memungkinkan terjadinya pertukaran barang dan jasa antar negara secara lancar.

2. Menjaga Stabilitas Nilai Tukar

Cadangan devisa yang memadai membantu bank sentral dalam menjaga kestabilan nilai tukar mata uang domestik. Ketika nilai tukar mata uang domestik terancam melemah, bank sentral dapat menggunakan cadangan devisa untuk melakukan intervensi di pasar valuta asing. Dengan menjual devisa dan membeli mata uang domestik, bank sentral dapat mengurangi tekanan depresiasi terhadap mata uang dalam negeri.

3. Pembayaran Utang Luar Negeri

Devisa digunakan untuk membayar utang luar negeri beserta bunganya. Negara yang memiliki cadangan devisa yang cukup akan lebih mudah memenuhi kewajiban pembayaran utang luar negerinya tepat waktu, sehingga dapat menjaga kepercayaan internasional.

4. Pembiayaan Impor

Devisa memungkinkan suatu negara untuk membiayai impor barang-barang yang dibutuhkan untuk pembangunan ekonomi, seperti bahan baku industri, mesin-mesin, dan teknologi yang belum dapat diproduksi di dalam negeri.

5. Cadangan Darurat

Cadangan devisa berfungsi sebagai dana cadangan untuk menghadapi situasi darurat ekonomi, seperti krisis keuangan global atau guncangan eksternal lainnya. Dengan cadangan devisa yang cukup, suatu negara memiliki "bantalan" finansial untuk meredam dampak negatif dari gejolak ekonomi.

6. Meningkatkan Kepercayaan Investor

Cadangan devisa yang besar dapat meningkatkan kepercayaan investor asing terhadap perekonomian suatu negara. Hal ini dapat mendorong masuknya investasi asing, baik dalam bentuk investasi langsung maupun investasi portofolio, yang pada gilirannya akan mendukung pertumbuhan ekonomi.

7. Mendukung Kebijakan Moneter

Bank sentral dapat menggunakan cadangan devisa sebagai instrumen dalam menjalankan kebijakan moneter. Misalnya, dengan menjual atau membeli devisa, bank sentral dapat mempengaruhi jumlah uang beredar dan tingkat suku bunga di dalam negeri.

8. Sumber Pendapatan Negara

Devisa juga dapat menjadi sumber pendapatan bagi negara melalui pengelolaan yang tepat. Misalnya, devisa dapat diinvestasikan dalam instrumen keuangan yang aman namun memberikan imbal hasil, sehingga menghasilkan pendapatan tambahan bagi negara.

Dengan berbagai fungsi dan peran penting tersebut, pengelolaan devisa yang baik menjadi krusial bagi kesehatan ekonomi suatu negara. Cadangan devisa yang memadai dapat meningkatkan ketahanan ekonomi, mendukung pertumbuhan, dan membantu negara menghadapi berbagai tantangan ekonomi global.

Devisa negara dapat diperoleh dari berbagai sumber. Pemahaman tentang sumber-sumber devisa ini penting untuk mengoptimalkan perolehan dan pengelolaan cadangan devisa nasional. Berikut adalah penjelasan rinci mengenai sumber-sumber utama devisa negara:

1. Ekspor Barang dan Jasa

Ekspor merupakan sumber utama devisa bagi banyak negara. Ketika suatu negara menjual barang atau jasa ke luar negeri, pembayaran yang diterima dalam bentuk mata uang asing akan menambah cadangan devisa. Semakin tinggi nilai ekspor, semakin besar potensi pemasukan devisa. Oleh karena itu, banyak negara berupaya meningkatkan daya saing produk ekspornya dan memperluas pasar internasional.

2. Investasi Asing

Investasi asing, baik dalam bentuk investasi langsung (Foreign Direct Investment/FDI) maupun investasi portofolio, dapat menjadi sumber devisa yang signifikan. Ketika investor asing menanamkan modalnya di suatu negara, mereka membawa masuk mata uang asing yang menambah cadangan devisa. Negara yang mampu menciptakan iklim investasi yang menarik dan stabil cenderung mendapatkan aliran investasi asing yang lebih besar.

3. Pariwisata

Sektor pariwisata dapat menjadi sumber devisa yang penting, terutama bagi negara-negara dengan daya tarik wisata yang kuat. Wisatawan asing yang berkunjung akan membelanjakan uang mereka dalam bentuk mata uang asing, yang kemudian ditukarkan menjadi mata uang lokal. Pengembangan sektor pariwisata, termasuk penyediaan infrastruktur dan promosi internasional, dapat meningkatkan pemasukan devisa dari sektor ini.

4. Remitansi

Remitansi atau pengiriman uang dari warga negara yang bekerja di luar negeri (seperti Tenaga Kerja Indonesia/TKI) merupakan sumber devisa yang signifikan bagi banyak negara berkembang. Uang yang dikirim oleh pekerja migran kepada keluarga mereka di tanah air menambah cadangan devisa negara.

5. Pinjaman Luar Negeri

Meskipun bukan merupakan sumber devisa yang ideal karena harus dikembalikan, pinjaman luar negeri dapat menambah cadangan devisa dalam jangka pendek. Pinjaman ini biasanya digunakan untuk membiayai proyek-proyek pembangunan atau memperbaiki neraca pembayaran.

6. Hibah dan Bantuan Luar Negeri

Hibah atau bantuan dari negara lain atau lembaga internasional dapat menjadi sumber devisa, terutama bagi negara-negara berkembang. Bantuan ini bisa dalam bentuk uang tunai atau barang yang kemudian dapat dikonversi menjadi devisa.

7. Pendapatan dari Investasi Luar Negeri

Jika suatu negara memiliki investasi di luar negeri, pendapatan dari investasi tersebut (seperti dividen atau bunga) dapat menjadi sumber devisa. Hal ini terutama berlaku bagi negara-negara dengan dana investasi sovereign yang besar.

8. Penjualan Aset Negara kepada Pihak Asing

Meskipun tidak umum dan sering kontroversial, penjualan aset negara kepada pihak asing dapat menghasilkan pemasukan devisa. Ini bisa termasuk privatisasi perusahaan negara atau penjualan sumber daya alam kepada investor asing.

9. Royalti dan Lisensi

Pendapatan dari royalti atas penggunaan hak kekayaan intelektual atau lisensi teknologi oleh pihak asing dapat menjadi sumber devisa, terutama bagi negara-negara dengan inovasi teknologi yang kuat.

10. Jasa Transportasi Internasional

Negara yang memiliki perusahaan penerbangan atau pelayaran internasional dapat memperoleh devisa dari pembayaran jasa transportasi oleh pengguna asing.

Memahami dan mengoptimalkan berbagai sumber devisa ini penting bagi suatu negara untuk membangun cadangan devisa yang kuat. Strategi yang tepat dalam mengelola dan meningkatkan sumber-sumber devisa dapat membantu memperkuat posisi ekonomi negara di kancah internasional dan meningkatkan ketahanan terhadap guncangan eksternal.

Pengelolaan devisa negara yang efektif dan efisien sangat penting untuk menjaga stabilitas ekonomi dan mendukung pertumbuhan. Berikut adalah beberapa strategi kunci dalam pengelolaan devisa negara:

1. Diversifikasi Cadangan Devisa

Strategi ini melibatkan penyebaran cadangan devisa ke dalam berbagai mata uang dan aset untuk mengurangi risiko. Tidak hanya mengandalkan satu jenis mata uang (seperti dolar AS), negara dapat menyimpan cadangan dalam bentuk euro, yen, yuan, atau mata uang utama lainnya. Selain itu, diversifikasi juga bisa dilakukan dengan menyimpan sebagian cadangan dalam bentuk emas atau surat berharga internasional.

2. Manajemen Risiko Nilai Tukar

Mengingat nilai tukar mata uang dapat berfluktuasi, penting untuk menerapkan strategi manajemen risiko nilai tukar. Ini bisa melibatkan penggunaan instrumen derivatif seperti forward contracts atau currency swaps untuk melindungi nilai cadangan devisa dari pergerakan nilai tukar yang merugikan.

3. Optimalisasi Imbal Hasil

Meskipun keamanan dan likuiditas adalah prioritas utama, pengelola devisa juga perlu mempertimbangkan cara untuk mengoptimalkan imbal hasil dari cadangan devisa. Ini bisa dilakukan dengan menginvestasikan sebagian cadangan dalam instrumen yang aman namun memberikan imbal hasil yang lebih tinggi, seperti obligasi pemerintah asing dengan peringkat tinggi.

4. Pemantauan dan Perencanaan Likuiditas

Penting untuk memastikan bahwa cadangan devisa cukup likuid untuk memenuhi kebutuhan jangka pendek negara. Ini melibatkan perencanaan yang cermat dan pemantauan terus-menerus terhadap arus masuk dan keluar devisa, serta memperkirakan kebutuhan devisa di masa depan.

5. Koordinasi dengan Kebijakan Moneter dan Fiskal

Pengelolaan devisa harus dikoordinasikan dengan kebijakan moneter dan fiskal negara. Misalnya, keputusan untuk menggunakan cadangan devisa untuk intervensi pasar valuta asing harus sejalan dengan tujuan kebijakan moneter secara keseluruhan.

6. Peningkatan Transparansi

Meningkatkan transparansi dalam pengelolaan devisa dapat membantu membangun kepercayaan pasar dan investor. Ini bisa melibatkan publikasi reguler tentang posisi cadangan devisa dan kebijakan pengelolaannya.

7. Pengembangan Pasar Keuangan Domestik

Mengembangkan pasar keuangan domestik yang kuat dan likuid dapat mengurangi ketergantungan pada devisa asing. Ini termasuk pengembangan pasar obligasi domestik dan instrumen keuangan lainnya yang dapat menarik investasi asing tanpa harus selalu bergantung pada mata uang asing.

8. Penguatan Sektor Ekspor

Mengingat ekspor adalah sumber utama devisa bagi banyak negara, strategi untuk memperkuat dan mendiversifikasi sektor ekspor sangat penting. Ini bisa melibatkan dukungan untuk industri ekspor, peningkatan daya saing, dan pencarian pasar baru.

9. Manajemen Utang Luar Negeri

Pengelolaan yang hati-hati terhadap utang luar negeri penting untuk menjaga keseimbangan cadangan devisa. Ini melibatkan perencanaan yang cermat untuk pembayaran utang dan menghindari over-borrowing yang dapat membebani cadangan devisa di masa depan.

10. Pengembangan Sumber Devisa Alternatif

Mengidentifikasi dan mengembangkan sumber-sumber devisa alternatif, seperti sektor jasa atau industri kreatif, dapat membantu mengurangi ketergantungan pada sumber-sumber tradisional seperti ekspor komoditas.

Implementasi strategi-strategi ini membutuhkan pendekatan yang komprehensif dan koordinasi yang baik antara berbagai lembaga pemerintah, terutama bank sentral dan kementerian keuangan. Dengan pengelolaan devisa yang efektif, suatu negara dapat memperkuat posisi ekonominya, meningkatkan ketahanan terhadap guncangan eksternal, dan mendukung pertumbuhan ekonomi jangka panjang.

Meskipun devisa memiliki peran penting dalam perekonomian, pengelolaannya menghadapi berbagai tantangan. Berikut adalah beberapa tantangan utama dalam pengelolaan devisa negara:

1. Volatilitas Pasar Global

Fluktuasi nilai tukar mata uang global dapat mempengaruhi nilai cadangan devisa secara signifikan. Perubahan mendadak dalam nilai mata uang utama dunia dapat mengakibatkan penurunan nilai cadangan devisa jika tidak dikelola dengan baik.

2. Tekanan Inflasi

Akumulasi cadangan devisa yang terlalu besar dapat menyebabkan tekanan inflasi di dalam negeri jika tidak disterilisasi dengan tepat. Ini terjadi karena peningkatan cadangan devisa biasanya diikuti dengan peningkatan jumlah uang beredar.

3. Biaya Oportunitas

Menyimpan cadangan devisa dalam jumlah besar, terutama dalam bentuk aset berbunga rendah seperti obligasi pemerintah AS, memiliki biaya oportunitas. Dana tersebut mungkin dapat digunakan untuk investasi produktif di dalam negeri yang memberikan imbal hasil lebih tinggi.

4. Ketergantungan pada Mata Uang Tertentu

Banyak negara masih sangat bergantung pada dolar AS sebagai cadangan devisa utama. Ketergantungan ini dapat menjadi risiko jika terjadi depresiasi signifikan pada dolar atau perubahan dalam sistem moneter internasional.

5. Tekanan Politik

Pengelolaan devisa sering menghadapi tekanan politik, terutama dalam hal penggunaan cadangan untuk tujuan-tujuan jangka pendek yang mungkin tidak sejalan dengan kepentingan ekonomi jangka panjang.

6. Keseimbangan antara Likuiditas dan Imbal Hasil

Menjaga keseimbangan antara kebutuhan likuiditas dan keinginan untuk mendapatkan imbal hasil yang lebih tinggi merupakan tantangan konstan. Aset yang sangat likuid cenderung memberikan imbal hasil rendah, sementara aset dengan imbal hasil lebih tinggi mungkin kurang likuid.

7. Risiko Geopolitik

Ketegangan geopolitik dapat mempengaruhi nilai dan aksesibilitas cadangan devisa, terutama jika cadangan tersebut disimpan di negara-negara yang terlibat dalam konflik atau sanksi internasional.

8. Perubahan Struktural dalam Ekonomi Global

Pergeseran dalam kekuatan ekonomi global, seperti munculnya ekonomi besar baru, dapat mempengaruhi komposisi optimal cadangan devisa dan strategi pengelolaannya.

9. Inovasi Teknologi Keuangan

Perkembangan teknologi keuangan, termasuk munculnya mata uang digital dan sistem pembayaran baru, menimbulkan tantangan dan peluang baru dalam pengelolaan devisa.

10. Kepatuhan terhadap Regulasi Internasional

Pengelolaan devisa harus mematuhi berbagai regulasi internasional, termasuk aturan anti pencucian uang dan sanksi ekonomi, yang dapat membatasi fleksibilitas dalam pengelolaan cadangan.

Menghadapi tantangan-tantangan ini membutuhkan pendekatan yang fleksibel dan adaptif dalam pengelolaan devisa. Para pembuat kebijakan perlu terus memantau perkembangan global, melakukan analisis risiko yang komprehensif, dan mengembangkan strategi yang dapat menyeimbangkan berbagai tujuan dan kendala dalam pengelolaan cadangan devisa negara.

Devisa memainkan peran vital dalam perekonomian suatu negara, berfungsi sebagai alat pembayaran internasional, penjaga stabilitas nilai tukar, dan indikator kekuatan ekonomi. Pengelolaan devisa yang efektif melibatkan strategi diversifikasi, manajemen risiko, dan optimalisasi sumber-sumber pemasukan devisa seperti ekspor, investasi asing, dan pariwisata.

Meskipun menghadapi berbagai tantangan seperti volatilitas pasar global dan tekanan politik, pengelolaan devisa yang bijaksana dapat memperkuat ketahanan ekonomi negara. Dengan pemahaman yang mendalam tentang fungsi, sumber, dan strategi pengelolaan devisa, suatu negara dapat lebih baik dalam mengoptimalkan manfaat devisa bagi pembangunan ekonomi dan kesejahteraan masyarakatnya.

Ke depan, inovasi dalam pengelolaan devisa dan adaptasi terhadap perubahan lanskap ekonomi global akan menjadi kunci dalam memaksimalkan peran devisa dalam mendukung pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan.